在韩启德副委员长亲切接见时的座谈发言

 2009-1-9 00:44

【公民文苑】

【编者按：2009年元月5日至6日，全国人大常委会副委员长、九三学社中央委员会主席韩启德冒着严寒，深入地处川北的革命老区、汶川地震的重灾区广元市体察民情，并亲切接见了工作与生活在广元的九三学社的部分社员。座谈会上，九三学社广元市委副主委、四川省人大代表翟峰怀着激动的心情，向尊敬的韩启德主席汇报了自己10年来、特别是近几年来自己如何在“立足本职，深入调研，充分利用现代网络科技手段及写作技能参政议政、依法履行人大代表职责”这个方面的一些个人体会、做法及其所产生的效果。应了悉此事的众多网友、文友和九三社员的要求，特将翟峰代表的发言整理刊登于下，以飧广大关注此事的网友、文友和九三社员。】

            在韩启德副委员长亲切接见时的座谈发言

            【摘 要】

            四川省人大代表：翟峰

首先，我想表达这样一个心情：尊敬的韩启德副委员长在年终之际的百忙中，冒着严寒深入地处川北的革命老区、汶川地震的重灾区广元市体察民情并接见我们，确实令我们非常感动。因此，借这个宝贵的时机，衷心感谢韩副委员长给了我们这样一个难得的表达机会！

这里，我想着重从自己如何“立足本职，深入调研，充分利用现代网络科技手段及写作技能参政议政、依法履行人大代表职责”这个方面汇报一些个人的体会、做法及其所产生的效果。

我是上个世际九十年代初加入九三学社的。1997年底和2002年底，我分别以九三学社社员的身份当选为省市两级人大代表。我从2003年元月出席四川省十届人大一次会议以来，每年参加省人大会议，我都是提交议案、建议最多的省人大代表。六次省人大会议我牵头提出的议案和建议共269件，其中有30余件被省人大会议主席团列为了省人大专委会审议的议案，有20余篇重要建议得到省长、分管副省长和省级“两院”领导的批示办理，因而我连续五年被媒体称之为“议案大王”、“议案大户”。我在接受媒体采访时说了这样一个观点：人大代表不仅仅是当好会期代表，而更重要的是要当好任期代表。

由于我在任期的五年内，时刻牢记自己作为一名人大代表的法律职责和历史使命，因而我每年写的议案和建议都不是靠一两次代表视察、靠几天或10多天的调研“突击”出来的，而是靠一年300多天结合本职工作并注重通过广泛听取民意、反映民声而精心整理、撰写出来的。

近年来，我按中共中央９号文件和全国人大常委会相关文件精神，积极自主创新，开拓人大代表网上依法履职的民主渠道，并在中央和国家有关权威网站的大力支持下，先后设置了《代表之声》、《环保之声》《公民之声》等博客网页,并在编排的30多个栏目中，贴了八百余篇有关人大代表知识、人大理论和我当代表的体会性文章。同时，我还在网上公布了个人的电子信箱。没想到仅近四年时间，我这几个网页的总点击率已突破五百万人次。目前，上至国家机关，下至29个省、市、自治区的城市、乡村的不少人大代表和网民都在点击我的这几个网页，并在网页上留言，为我履行人大代表职责建言献策。可以说，这些年在我出席省市人大会议提交的360多件议案和建议中，大约50％左右都是从收到的全国各地不少网民提出的好的意见和建议当中精选出来的。因此，可以说，这是我充分发挥九三社员人大代表自主创新作用所获得的好结果！

由于我在这方面的参政议政成效较为突出，所以06年我就被中国互联网协会和人民网授予了“十大社会责任中国博客”的殊誉。而我的《代表之声》网页也先后被全国人大新闻网和九三学社中央网站链接，得到愈来愈多的人大代表、九三社员的关注。由此，我也充分意识到，在信息网络化迅猛发展的今天，作为我们九三学社的人大代表，要履行好代表议案建议提出权的意义已不仅仅是亲临现场调研，而充分利用快捷、简便、面宽、量大且实效明显的网络调研也不失为一个好的方式。

正是由于我结合社会实际和社会责任的需求注重走自主创新的道路，所以仅近三年，我在充分利用现代网络科技手段及写作技能参政议政、依法履行人大代表职责的同时，活跃的思路也促动我把参政议政成果转化为了在更大的领域运用的调研成果。如我利用网络和电子信箱收集到的议案建议信息，结合中共四川省委和广元市委，以及省、市人大常委会的重大工作部署，开展了10多次城乡建设环境资源保护方面的工作调研，共形成了近百篇调查报告、调研文章和探索建议性文章。其中，有80余篇调查报告和调研文章在全国级有关报刊发表，9篇调查报告提供给了市人大常委会议作审议参考，三篇调研报告被市委《决策参阅》内刊转发后供市级领导参阅，并有近10篇调查报告和调研建议在全国人大环资委和国家有关部委主办的内刊全文转发。

我结合本职工作的调研，还特别注意围绕九三学社中央及其省、市委的有关工作部署写了一些与统一战线、民主党派、九广合作有关的调研报告和理论文章，并在国家级报刊和九三学社刊物及网站发表，以此扩大九三学社的政治影响。如我发表在中共中央统战部主办的《中国统一战线》杂志上的《关于民主党派人士在人大机关任职的调查》，被九三中央网站采用；发表于全国政协主办的《人民政协报》的《关于西部欠发达地区农村环境问题的调查》一文，同样被九三中央网站采用。还有我发表于《人民日报》的《关于为地方规章制定公众参与办法“立规矩”的思考》、发表于全国人大主办的《中国人大》杂志的《关于节能降耗工作的调查》、发表于《经济日报》的《农村环境资源保护工作的调查》、发表于《中国环境报》的《九广合作关注苍溪县实施生态家园富民计划》等文章，都为扩大九三学社的政治影响发挥了很好的社会效应作用。

同时，我还根据网络民意的强烈诉求，利用市人大常委会城环资工委主任和市环保世纪行执委会主任的工作条件，牵头联系和协调本级党委宣传部、环保局、广电局等13个部门深入开展了广元环保世纪行活动。八年来共组织、协调全国各级新闻记者约二百余人（次）到本地进行“环保世纪行”采访活动，对一些污染事件进行公开曝光；以人大环保法制工作者的高度社会责任感关注环境质量，充分利用现代化的网络科技手段在人民网设置了《环保之声》博客网页；先后多次借全国和省、市人大常委会组织的环保执法检查活动，带领市级新闻媒体到工厂、农村采访，针对问题报道了近百条相关新闻并提出了有关方面的整治意见和建议；主编了约30万字的环保世纪行文集《情系青山绿水蓝天》，并主持了2000年至06年和2007年至08年两次全市环保世纪行活动表彰大会，使70余名新闻工作者和30余名环保世纪行组委会成员受到了表彰奖励。

由于我在环保世纪行宣传工作方面成绩较为突出，因而06年被省人大常委会评为全省“环保世纪行”先进工作者，07年9月被国家环保总局和人民日报社评为全国环保博文大赛唯一的最佳博文奖，07年11月被中宣部、全国人大环资委等国家八部委举办的“中国绿色人物” 活动提名，并获“中国绿色人物” 活动提名奖，受到表彰奖励。

“5·12”汶川特大地震发生以来，我一方面坚守工作岗位，履行好了市人大常委会委员、城环资工委主任的工作职责；另一方面，我又积极响应中共广元市委和省市人大党组及各级九三学社组织的号召，自觉投身于抗震救灾工作。

半年多来，我除积极参加市人大机关、九三市委组织的捐款捐物活动之外，还在抗震救灾的关键时刻，先后几次到重灾区和抗震救灾第一线参加慰问和调研，并以人大代表和国家多家媒体特约研究员、观察员的身份，应邀为20余家国家和省级有关报刊、网络媒体撰写了百余篇与抗震救灾、灾后重建有关的调研报告和建议。由于我做到了较早把广元特别是青川受灾情况通过人大代表观察的角度传递到了中国人大网和人民网、中国网、新华网等国家媒体，所以我不仅得到了市人大常委会党组的肯定，而且市委书记罗强同志还专门作出批示，对我积极主动履行人大代表职责的工作予以了充分肯定和表扬。

特别值得一提的是，我在履行省、市人大代表抗震救灾职责的这个过程中，还领衔撰写了近10篇有关灾后恢复重建的代表议案和建议，不仅依照法定程序分别提交给了省人大常委会人代工委和市人大会议，而且还先后在《中国人大》和《民主与法制》杂志，以及《法制日报》、《人民代表报》、《人民权力报》、《中国建设报》、《中国环境报》等全国发行报刊发表。如我在市五届人大五次会上领衔提出的一份《关于灾后恢复重建实施规划应高起点落实环境优先理念的建议》，不仅被国家和省市近十家媒体先后刊发，而且在九三学社中央网站发表后，还被列为该网站08年6月信息排名榜第一名。

与此同时，我为积极准备09年元月省十一届人大二次会议的议案和建议，还注重结合了从抗震救灾及其灾后重建、统筹城乡、资源转化这三个方面收集民意和意见，并在经过认真思考、筛选、提炼和调研整理的基础上，最终形成了为出席省十一届人大二次会议而领衔提出的48件议案和建议。如我提出的灾后重建要注重规划环评等建议，以及制定我省突发事件应对法和我省实施防震减灾法的地方性法规等议案，就既与灾后恢复重建工作有关，又与环资保护工作有关；而我领衔提出的关于制定我省实施食品安全法、保护农民工权益、加快老区发展等地方性法规和提议省人大常委会作出《关于通过转移支付免除革命老区项目建设资金配套的决定》等议案，以及完善廉租住房制度、重视灾区人口安置问题等建议，就与民生保障方面的内容有关；而我提出的关于灾后恢复重建土地利用规划编制及实施、灾区农村公路规划与建设、灾后重建土地供应、灾后重建城乡建设规划编制等方面的建议，就与我省统筹城乡和资源转化工作有关。总之，我希望这些议案和建议能再次引起省人大、省政府及其有关部门的重视，能为我们四川加快建设灾后美好家园，加快建设西部经济发展高地，促进我省经济社会又好又快发展而建一点言，添一点策，应该是我们这些因九三社员政治身份当选的人大代表的神圣社会责任！

在2008年这个特殊的年份里，我还怀着“为人民履职、为九三增光”的坚定信念，积极参加了支持奥运、纪念改革开放30周年等项全国性的活动，并以较优成绩先后荣获人民网主办、央视国际等40余家媒体联办的“全国亿万网友祝福北京奥运征文大赛优胜奖第一名” 和搜狐、新浪、网易等8家全国知名网站共同举办的“纪念改革开放30周年全国征文大奖赛”的奖励；2008年11月，我再次获“绿色中国年度人物”提名。

尊敬的韩启德副委员长：我之所以要向您汇报上述我个人在参政议政、依法履行人大代表职责这方面的一些做法、体会及其成效，其目的就是为了激励自己在联系群众、关注民生、围绕中心、服务大局等方面做得更好，就是为了充分证明我们在参政议政方面是无愧于我们这个伟大的时代、无愧于我们伟大的人民、无愧于我们伟大的国家的！

今后，我们将按中央九三组织的要求，并在中共四川省委和中共广元委的领导下，进一步结合社会实际和社会责任的需求，积极参政议政，认真依法履职，力争为祖国和人民更多地做一些实实在在的事，为祖国和人民多立新功，竭力为宏扬民主与科学的九三光荣传统，再立新功、再创新绩！

                        翟  峰  简 介

翟峰原系九三学社广元市委副主委、九三学社四川省委参政议政专委会副主任，现任广元市人大常委会委员、市人大常委会城乡建设环境资源保护工作委员会主任；社会兼职为中国管理科学研究院特约研究员、中国通俗文艺研究会理事、中国环境科学学会会员、四川省秘书学会学术委员等；本人立足本职笔耕不辍30年,迄今已在全国180余家各级报刊发表3000余篇逾千万字文稿；五百余篇代表议案建议引起全国各地广泛关注和“一府两院”重视；20世纪90年代初以来，曾先后荣获包括团中央和人民日报举办的“全国跨世纪征文”优秀理论文章奖和国家有关部门及国家多家媒体共同评选的“全国自学成才优秀人物奖”等在内的三十余项全国和省级奖项。

近几年翟峰获奖多次。如2006年，获中国互联网协会和人民网等多家媒体共同评选的“中国十大社会责任博客奖”，2007年先后获人民网和美国环保协会等共同举办的全国环保博客大赛最佳博文奖，并获当年国家有关文学团体与人民网共同举办的全国网络散文征文一等奖；该年并在由中宣部、全国人大环资委、全国政协人资环委、文化部、国家广电总局、团中央和国家环保总局联合主办、联合国环境规划署特别支持的“绿色中国年度人物”评选活动中，因其环保议案和建议的提出成效明显，而与全国24名各行各业的典型同获“绿色中国年度人物”提名奖；2008年先后获人民网主办、央视国际等40余家媒体联办的“全国亿万网友祝福北京奥运征文大赛优胜奖第一名” 和搜狐、新浪、网易等8家全国知名网站共同举办的“纪念改革开放30周年全国征文”铜奖；同年11月，再次获“绿色中国年度人物”提名。

2003年至2008年，特别是中共中央9号文件贯彻以来，翟峰作为省人大代表，在履职提出议案和建议方面主要做了如下工作：

在6次省人大会议上提出议案和建议共269件，其中有30余件议案被列为省人大专委会审议议案，28件建议被列为省“一府两院”确定为重点建议，并分别得到省长、分管副省长和省法院、省检察院主要负责同志的批示；连续6年被中央和省级主流媒体宣传报道为“议案大户”；2006年提出的《关于加强对〈水污染防治法〉实施情况检查的议案》，在2007年初省人大常委会办公厅、华西都市报、四川在线共同推出的“年度最具影响力议案评选”活动中，获“年度最具影响力议案”的勉励。在9次市人大会议上共提出议案和建议130余件，其中有多件被列为了大会表决通过的议案。由于在履职提出议案和建议方面成绩突出，被九三学社中央委员会评选为参政议政优秀人物，受到表彰。

10年来，结合省市人大代表提出议案和建议的履职工作，并围绕中共省、市委和省、市人大常委会的重大工作部署深入调研，共形成了百余篇调查报告、调研文章和探索建议性文章，其中有80余篇调查报告和调研文章在全国级有关报刊发表，18篇调查报告提供给了市人大常委会议作审议参考，3篇调研报告被市委《决策参阅》内刊转发后供市上四大班子领导参阅，并有9篇调查报告和调研建议在全国人大环资委和国家有关部委创办的有关内刊和公开发行的调研刊物全文转发。

2005年以来，在华声在线网、人民网、中国网等国家级网站创立了以反映人大代表履职提出议案和建议为主题的《代表之声》和《环保之声》、《公民之声》等多个博客网页，得到了全国各地约500余万网民的点击和数万条附帖热议。为此，人民网、中国人大网、中国网、华声在线网和中央政法委主管的《法制日报》、中国法学会主办的《民主与法制》杂志，以及四川、北京、上海、天津、重庆、河北、广东、江苏、江西、安徽、湖南、辽宁、吉林、山西、陕西、甘肃等近20个省市人大报刊皆作了专题典型报道。

【2009年元月5日17时完稿】