市委书记高烽在外来投资企业新春座谈会上的讲话

    各位企业家、同志们、朋友们：今天是新春元宵佳节，市委市政府专门召开广元市外来企业座谈会，与大家一道共商发展，共叙友情，共渡佳节。我和侍俊市长刚来不久，很重视今天这个会，很高兴能与大家见面。还想借此机会与大家谈一谈，作一些交流和沟通。刚才，8位企业家代表作了很好的发言，侍俊、立中、全林同志讲了很好的意见，我都完全赞同。

    最近这几年广元发展出现了好的势头，应该说外来投资企业功不可没。大家到广元来，是为了寻找投资的机会、发展的机会、赚钱的机会。这是一个有远见、有勇气的选择，实践将证明这是一个正确的选择。

    刚才立中主席讲了一些数据，充分反映出外来企业为广元经济发展注入了强劲的活力，发挥了重要的作用，作出了杰出的贡献，凝聚了广大外来投资企业家的聪明才智和心血汗水。在此，我代表市委、市政府向你们付出的努力和作出的贡献表示诚挚的感谢和由衷的敬意!

    与此同时，一些外来企业的运行和投资经营不同程度遇到了困难。我过去长期与企业打交道，接触过很多企业，对他们的勇气，对他们不怕困难，敢于有办法解决各种困难来进入一个新的投资市场、实现自己投资目标的智慧和勇气深表敬意。

    到广元后我始终讲同样一句话：“不管是哪里来的企业，不管隶属关系在什么地方，只要来到广元、在广元就是广元的企业，市委市政府都将支持你们发展，同时你们也要尽快融入广元的经济社会发展”。

    下面，我重点就项目和招商引资工作讲几点意见：

     一、要坚定不移地把项目和招商引资工作放在事关全局的突出位置来抓纵观省内外各地的经济发展经验，回顾近几年来广元经济社会发展的历程，不难看出，任何一个地方，没有项目支撑和投资拉动，是发展不起来的，广元更是如此。广元近几年取得了较快发展，但经济总量小、发展质量低、结构不合理，支柱产业尚未形成，各项社会事业发展水平不高，自身积累还较为缓慢，与发达地区的差距还在继续扩大。发展滞后和发展不快是目前广元面临的最主要的问题，实现广元经济社会又快又好地发展是我们的主要任务，所有的工作都要围绕这个主要任务、围绕解决这个主要问题来展开。我们必须保持清醒的头脑，创新发展理念，实施对外开放和项目带动战略，坚定不移地大力推进市场化配置资源，增强发展的内在动力，激发发展的活力，释放发展的潜力。必须强化经营和开放理念，树立大资源、大市场观念，更加注重熟悉并运用市场机制，从“两种资源”、“两个市场”中去认识、发现和抢抓新的发展机遇，拓展发展路子，谋求加快发展。当前，广元的发展正处于关键时期。项目和招商引资工作对我市经济社会发展全局来讲至关重要。今年全市经济增长的预期目标为11，确保12，力争13以上。要实现这一目标，必须坚定不移地把项目和招商引资工作作为事关全局的大事来抓，始终摆在突出位置，发挥突出作用，抓出显著成效。这既是由广元发展滞后这一主要矛盾所决定的必由之路，更是实现广元又快又好发展，推进和实现新跨越的战略抉择。全市上下必须进一步认清形势，统一思想，增强紧迫感和使命感，强化“抓项目抓招商就是抓发展抓落实抓新经济增长点”的理念，把抓发展切实落实到抓项目抓投入的显著成效上来，不断把项目和招商引资工作推上新台阶，使之成为经济社会发展的有力支撑。

    二、要努力提高项目和招商引资工作的水平和实效一要切实加强组织领导。各级党委、政府都要把项目和招商引资工作放在优先位置，坚持项目和招商引资工作先行一步，做到先安排、先督促、先落实。进一步完善和充实各级项目和招商引资领导小组及工作机构，及时研究解决工作中存在的困难和问题。各级各部门领导干部特别是主要领导干部要始终站在抓项目和抓招商引资的第一线，重大难题要亲自破解，关键环节要抓在手上，带头抓好督查落实，进一步形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各级领导靠前指挥、各方面合力攻坚抓项目和招商引资的领导体制和工作机制。二要精心谋划和实施一批项目。要进一步创新思路，开阔视野，强化项目规划和实施工作，深入研究和储备一批项目。既要认真研究国家产业政策，及时把握项目和投资机遇，充分挖掘广元资源潜力，突出优势、突出重点，及时论证、储备、推介有比较优势的项目，又要密切关注国际、国内资本市场的动向，广泛捕捉市场信息，大力承接产业转移，搞好外来项目的对接吸收，吸纳国内外资本、技术、人才的进入。要突出重点，破解难题，以工业、农业产业化龙头企业和基础设施项目为着力点，包括生态环保、城镇建设、商贸流通、旅游开发、文化产业和社会事业等各方面的项目都要及时谋划，精心策划，科学包装，充分发挥市场机制作用，通过招商引资的办法来实现。要坚持大中小项目并举，尤其要着力谋划和促成一批对广元经济社会发展具有重要拉动和支撑作用的重大项目。要认真抓好项目管理，切实建好各级项目库，把向上争取和从外引进紧密结合，统筹安排，强化指导和协调，并全力争取国家、省和各方面的支持，铆足劲扭住不放。

    三要不断改进招商方法。坚持“走出去”和“请进来”相结合，抓住资源向中西部地区梯度转移的机遇，继续加强浙广、九广合作，积极扩大与长三角、珠三角、环渤海经济圈和毗邻省区的合作。坚持把项目和招商引资工作与发展本资料权属文秘资源网严禁复制剽窃开放型、外向型经济相结合，以项目为载体，以企业为主体，努力把企业推上经济活动主战场。深入研究新机制和新方法，突出资源招商、企业招商、园区招商、产业链招商、网络招商、环境招商和多元化招商。强化项目和招商人才队伍建设，精心打造专业招商队伍，整合招商力量，充分发挥市级有关部门、各县区和驻外办事处三支专业化队伍的作用，努力提高项目和招商引资工作实效。四要努力强化工作保障。要进一步完善项目工作责任奖惩考评机制和督查机制，把项目和招商引资纳入全市综合目标管理。各县区和市级部门一把手是第一责任人，对引进培育农业产业化龙头企业等指标实行严格考核。坚持实行重点项目例会研究、项目和招商引资专项督查督办、重大项目领导定点联系、对项目和招商引资工作情况定期通报等工作制度，推进项目和招商引资工作制度化、规范化。努力创造条件，增加投入，创新项目工作经费保障机制，完善要素保障机制，确保项目和招商引资工作有效运转。

     三、要切实加强投资环境建设提供优质服务抓好项目和招商引资工作，必须解决好环境和服务的问题。环境和服务就是吸引力，就是生产力，就是竞争力。历届广元市委、市政府对这个问题都高度重视，作了大量的工作和很重要的努力，但我们的环境和服务还有差距，还有很多不尽人意的地方。必须正视这个问题，从市委、市人大、市政府、市政协领导带头做起，县区、部门的领导也要带头，强化服务和环境意识，落实服务责任，改进服务方式，使我们的环境和服务更能符合企业发展的需要。一要营造更加浓厚的对外开放、项目和招商引资舆论氛围。要进一步加大舆论宣传力度，营造“人人都是投资环境、处处关系开放形象”的氛围，树立“服务招商、服务企业就是服务发展”的理念，切实增强干部群众的环境和服务意识，教育引导广大干部群众从小事做起，从自身做起，共同打造投资软环境。二要进一步优化和落实鼓励投资的政策措施。要深入研究鼓励投资的政策环境，着力抓好民间投资和信贷支持，营造更加有利于发展的金融投资环境。对重大项目的引进要实行更加灵活优惠的政策。重点发展特色产业和工业园区，积极研究制定相应的具体政策和吸引投资的措施办法，并坚持承诺兑现，着力打造诚信广元。对进入广元有前景的企业，要发扬“锲而不舍”的精神，通过深入细致的工作，促其上规模、上档次，加大技改扩能投入，延伸产业链条，从而实现增资扩建，滚动发展，由小变大，由大变强。三要转变作风，优质服务。各级各部门都要进一步转变观念，转变职能，优化环境，搞好服务。要在企业“最盼”、“最急”和“最怨”上下功夫，主动改进服务方式，切实帮助解决企业生产经营中的有关问题。要建立规范化、服务型政府，各个单位负责人就是服务员，主要负责人就是第一服务员。市委我是第一服务员，市政府市长是第一服务员，人大政协也要搞好服务。要通过召开外来投资企业座谈会、政企、银企联系会、恳谈会等方式，加强沟通，密切联系，增进党委、政府与投资者的感情。四要加强监督，规范管理。要把投资环境建设纳入全市综合目标管理和考评。要下功夫加强城市规划，整治城市环境，提升城市管理水平，完善设施条件，改善招商引资的硬环境。要加大社会治安综合治理和法律服务力度，努力营造良好的法制环境。要抓住典型来改进服务，严肃查处服务不好、破坏环境的典型案例。要通过改革体制和创新机制来改进服务。继续深化行政审批制度改革，创新政务服务方式和机制，推行“一站式”办公、“一条龙”服务、并联式审批、阳光下作业、规范化管理，为招商引资营造公开、透明、快捷、高效的服务环境。

     四、全力实现广元经济社会又快又好发展需要外来投资企业进一步发挥重要作用广元的发展离不开外来投资企业的参与和支持。广元加快发展的过程就是外来投资企业不断发展壮大的过程，两者密不可分。广元地理位置非常重要，区位、资源、文化、交通、电力、气候和生态环境优势明显，人民群众想发展抓发展的愿望迫切。加之国家继续实施西部大开发战略，加大解决“三农”问题力度，省委、省政府高度重视广元经济社会发展。当前广元具备加快发展的机遇和条件。来广元发展前景广阔，潜力巨大。我们有决心、有信心进一步强化发展理念，创新发展机制，拓展发展路子，增添发展举措，优化发展环境，加快发展步伐，提高发展质量，调动一切积极因素，充分发挥外来投资企业家的聪明才智和创造力，努力开创广元经济社会实现跨越式发展的新局面。与此同时，我们真诚希望广大外来投资企业进一步坚定信心，抓住机遇，加快发展，抢占先机，做大做强现有企业，对广元经济社会发展发挥更加重要的作用，开创新局面，实现新发展，作出新贡献。再祝大家元宵节愉快、身体健康、合家欢乐、万事如意、鸡年大吉，取得更大的成绩和光荣!谢谢大家!（2011年）

罗强