来源：九三学社四川省委    作者：邹慧力 许荣华    日期：2010.01.19

为了进一步坚持和发展中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，发挥九三学社在科技、人才等方面的优势，更好地服务于地方经济建设和社会事业的发展，1989年 9月，九三学社四川省委在1986年九三学社成都市委与广元市建立合作关系的基础上，同广元市人民政府签订了《九三学社四川省委在广元市建立科技扶贫联系点及振兴广元经济的协议书》。由此拉开了以科教扶贫为主要内容的“九广合作”的帷幕，奠定了“九地合作”的基础。

90年代末，九三学社简阳市基层委员会（现纳入九三学社资阳市委）和省农科院支社同简阳市三岔镇人民政府开展了以推广科技促农民增收、保社会稳定为主要内容的定点帮扶。后来，又促成省农科院与该镇签订了科技兴农的“院镇合作”协议书;进入新世纪后，应各地党委和政府的要求，九三学社四川省委相继又同绵阳市人民政府开展了旨在推动绵阳科技城发展的“九绵科技合作”；同攀枝花市人民政府开展了“九攀资源开发与综合利用合作”；同德阳市人民政府开展了“重装基地建设项目合作”；联合四川省农科院同内江市人民政府开展了“建设丘陵地区现代（特色）农业示范区的合作”。至此，形成了九三学社四川省委目前“四市一城一镇”的“九地合作”新格局。

 以“九广合作”为标志的“九地合作”，从一开始就受到了九三学社中央和中共四川省委、省政府的重视和支持。时任九三学社中央主席的吴阶平院士、现任主席韩启德院士和多位副主席，都亲临广元、绵阳、德阳、攀枝花等“九地合作”所在地，考察和指导工作。

九三学社中央，先后动员了沿海10多个九三学社省、市、区委支援我省“九地合作”工作。中共四川省委统战部，还将广元市旺苍县，确定为全省统战系统和省级民主党派机关共同联系的扶贫县，给予我委“九地合作”工作以大力支持。

2004年3月，时任中共四川省委书记、省人大主任张学忠和省长张中伟，陪同韩启德主席、洪绂曾副主席，出席九三学社中央在苍溪县主办的“全国生态家园富民计划高层专家论坛”，考察“九地合作”项目。

去年，中共四川省委书记、省人大主任刘奇葆等领导在广元市青川县考察时，对九三学社中央捐资150多万元、我委具体承办援建的沙洲镇江边村二组灾后恢复重建示范项目“轻钢龙骨结构住宅”，给予了高度评价。这些，都给予“九地合作”工作极大的支持与鼓励。

我委始终视“九地合作”为履行参政党职责的重要工作之一，积极作为，开拓创新，取得了丰硕的成果。九三学社四川省委，先后获得国务院“全国民族团结进步模范单位”，中共四川省委、省政府“扶贫攻坚先进集体”、“全省定点扶贫工作一等奖”，九三学社社中央“科技工作与社会服务先进集体”等20余项殊荣。

 20多年来，我委积极配合中共广元市委、市政府，全面实现扶贫攻坚目标，并把以科教扶贫为主要内容的“九广合作”，逐步拓展到经济社会的各领域。

 ——帮助广元市及有关县区编制、修改经济社会发展规划，联合举行西部开发研讨会，提高科学决策水平。如上世纪中期，以九三学社四川省委为主完成的《青川县域经济发展规划》，先后获得四川省人民政府科技进步三等奖、在加拿大温哥华召开的国际运筹学年会上获银奖。该项规划一直引领青川县域经济有序化、科学化地持续发展，到2005年底，该县县域经济规划的实现率，达到90％以上。又如，为了贯彻落实党中央、国务院提出的西部大开发战略，我委组织多学科专家、教授18人出席了在广元联合召开的西部开发研讨会，在分成农业、中药材、旅游三个专题深入实地调研、考察、座谈的基础上，同出席会议的广元市的“四大”班子领导和各业务部门负责人，共计80多人，一道进行了深入的研讨。帮助广元市实施西部开发战略，进一步理清了思路，明确了工作的切入点和突破口，共同探讨和论证了重点开发项目和重点实施区域，以及相应的对策，在广元产生了较大反响。

 ——呼请国家、省扶贫政策倾斜，增加投入。我委组织专家深入调研，以翔实的《关于促进广元溶岩地区脱贫的报告》等，向国家、省有关部门反映，使广元市被国家农业部等九部委列为“全国农科教结合示范区”、“全国乡镇企业东西合作示范区”，青川县被批准为“全国绿色食品生产基地”，苍溪县被确定为“全国生态农业示范县”，朝天区、青川县列入我省首批“粮食自给工程科技示范重点县”。这些，都得到国家和省政府相应配套项目和资金的支持。

又如，经过九三学社中央多届领导为广元《嘉陵江亭子口水利枢纽工程》立项的奔波，该项目列入国家“十一五”规划，现已正式开工建设。再如，在全国政协大会上，我社中央和省委领导领衔，就旺苍县因东河印钞公司搬迁，请求将该县750万元财政基数划转的问题提出提案。该提案得到采纳后，从1998年起，连续多年国家财政每年给旺苍县补助300万元。

 ——助推农业新成果，探索山区现代农业发展之路。九三学社四川省委从最初，在广元曾家乡高寒山区和大石镇河谷地带建立两个科技示范点，到如今为覆盖广元全市的现代农业产业园区建设提供智力支持，先后帮助引进各种农作物、肥料新品种、集成新技术上百个（项），促进了农业增效、农民增收。如，我委最先在广元引进试验成功的水稻旱育秧技术，多年前已在全市农村普遍推广，年增粮食2500万公斤以上。

又如，去年末，九三学社四川省委、广元市蚕业管理站、九三学社广元市委等，历时两年共同完成的四川省科技支撑计划项目“蚕桑速生丰产园集成技术的研究与示范”，加快了蚕桑产业发展，被广元市元坝区确立为助农增收、灾后重建主要骨干产业之一。

再如，通过九三学社中央，帮助广元引进日本国际协力财团神内良一先生无偿援助资金1500万元，在全市广大农村开展以利用沼气为中心的“神内四川生态家园建设”项目，促进了广元市农业产业结构调整，改善了农业生产条件和农村能源结构，提升了农产品无公害化程度，增加了农民收入，提高了农民生活质量，加快了生态小康村建设步伐，并成为广元社会主义新农村建设的重要载体，实现了山川秀美，走出了一条健康，可持续发展的现代特色农业发展的路子。

 ——争取项目、引进业主和资金，加快工业结构调整。九三学社领导和专家为广元市陶瓷厂、水泥厂、化工厂、制药厂等企业的技术改造和改制，以及重大工业项目立项上马付出了大量心血。

如，组织专家反复论证，据理力争，促成国家投资近亿元兴建广元刨花板厂。

又如，九三学社四川省委专家，积极帮助广元原“广福制药厂”，引进业主和资金，组建了广元“四川中方制药厂”，实现了新药开发和股份制改造，使该厂从濒临倒闭走出困境，当年实现产值2000多万元，补交原厂历年欠税141万元。目前，该厂年产值上亿元、利税达700万元以上，成为广元发展前景很好的合资企业之一。

此外，还通过九三学社浙江省委牵线搭桥，帮助广元引进“娃哈哈”、“青春宝”等生产型企业，一并带动了国内一批知名企业落户广元。这些工作，不仅促进了广元工业结构的调整和产品质量的上档升级，而且促进了思想解放和观念更新。

 ——热情助学助教，大力培训技术人才。我委在“扶贫贵在扶智”的思想指导下，始终把帮助发展山区教育和培训各类技术人员作为重要的合作内容。通过各级九三学社组织、广大成员的积极参与，通过争取社会各界和慈善团体的支持等工作，为在广元兴建多所“希望小学”、改善办学条件、救助失学儿童、资助品学兼优的贫困学子和教师等，捐款捐物800多万元。我委还组织广元山区教师，到成都名校进修学习，协助社中央组织师生代表到北京开展爱国主义教育活动。

此外，我委还组织专家在广元市举办工业、农业、中西医等培训班和报告会、讲座会，培训各类人员上万人次，深受当地好评。 在其它“九地合作”中，也取得了骄人的成绩。

如，2003年“九绵科技合作”启动之初，九三学社中央原副主席、中科院院士闵乃本，九三学社中央副主席、浙江大学原副校长冯培恩教授等，先后都亲临绵阳科技城，就发展高新技术产业讲学、帮助企业会诊、提高企业核心技术竞争力。

近年来，社省委主委黄润秋，先后为绵阳市“核九院”环保项目，引进资金1000多万元，帮助该市引进军转民项目资金985万元。社省委副主委戴晓雁，将自己多年研究的多晶硅项目落户绵阳。我委还指导、支持社员创办的科技型企业。如，帮助“绵阳麦迪克医用电子科技有限公司”，开发并投入生产具有独立知识产权、广泛实用乡村卫生院的彩色b超仪系列产品等。这项产品技术含量在全国领先、在全省名列前茅，获四项国家专利。同时，我委还帮助当地反复论证，筛选出“北川白山羊保种场建设”、“平武黄牛品种资源保护区建设”两个项目，争取到国家农业部的支持。目前，农业部对此两个项目，已分别投入资金200万元和150万元。

 自2005年开展“九攀资源综合利用科技合作”以来，我委围绕攀枝花市南亚热带农业和矿产等优势资源，大力开展将资源优势转化为经济优势的工作，积极呼吁和争取国家有关部门的支持。2008年7月，中国矿业联合会，授于攀枝花市“中国钒钛之都”。这标志攀市跻身中国“名牌矿业城市”行列，为攀市提出的由钢铁经济向“钒钛经济”转型作出了贡献。我委还借在攀市召开“海峡两岸产业化论坛”为契机，经过多方的努力，去年11月9日，国家农业部、国台办联合批准在该市盐边县益民乡，建立国家级的“台湾农民创业园”。这必将进一步加强攀市与台湾的合作，加快该市亚热带自然资源的开发进程

 2008年5月，我委与德阳市人民政府签订《德阳重装基地建设项目合作协议书》后，先后组织相关专家10余人到德阳考察，同德阳分管重装领导和企业的高管人员进行了座谈，为企业发展出谋划策。我委还组派专家，出席“德阳重大技术装备制造业基础发展论坛”，就全球金融危机对重装制造和出口型企业的影响及对策等，积极建言献策，深刻分析了德阳重装发展的关键之处，引起当地领导和同行的高度关注。 2009年2月，我委联合省农科院和内江市人民政府签订了“关于建设丘陵地区现代（特色）农业示范区的合作协议书”。围绕示范区现代（特色）农业技术开发、产业发展等，为当地提供智力支持、开展相关的合作项目。目前，已取得了显著进展。示范区的四个功能区：特种水产区、生态休闲区、良种畜禽区、精品蔬菜区，共引进业主19户，投入生产用地3500亩，实现总产值上亿元，带动辐射周边农户6000余户，取得了良好的经济效益和生态效益。

 地处我省中部浅丘陵区的简阳市三岔镇，曾因经济发展滞后，群众生活困难发生过惊动中央的群体性事件（三岔事件）。我委将该镇长期作为“科技帮扶、抓农民增收、促社会稳定”的联系点，联合和紧紧依托“院镇合作”，搞好对三岔镇的帮扶工作。在三岔镇，我委着力加强技术培训，推广新品种、新技术，扶持专合组织，引进农产品加工业主和资金，提供“产前、产中、产后”全程服务，千方百计增加农民收入。目前，全镇农民人均纯收入从帮扶前1998年的1020元，增加到如今的4710元，该镇呈现出一派科技致富，人和兴镇，社会秩序稳定的新局面，荣获全国、省科技兴农示范镇等先进称号，“三岔事件”的重灾区四耳村也成为新农村示范村。

 值得指出的是，“5.12“大地震发生后，九三学社从中央到地方各级组织，向地震灾区提供了无私支持。针对我省“九地合作”的重灾区，九三学社中央号召全社开展了“灾后重建伸援手，募集善款献爱心”活动，将募集的近400万资金，在我省“九地合作”地广元的青川县、绵阳的游仙区、德阳的石邡市，以及成都的都江堰市开展灾后恢复重建工作。目前，有两处已全面竣工，发挥了良好的示范作用，受到中央和刘奇葆书记的充分肯定。我委黄润秋主委带领专家数十次奔赴重灾区指导工作，还圆满处理了绵阳市安县特大滑坡等险情，为绵阳市地质灾害治理争取到省上资金1000万元。

 “九地合作”，是我社面向国家经济和社会发展大局，围绕建设中国特色社会主义，开展的一项实践性很强的社会服务工作，也是我社充分履职尽责新的平台。做好 “九地合作”，对于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，构建社会主义和谐社会，提高我社参政议政水平和民主监督质量，加强自身建设，都具有十分重要的现实意义。

为此，我委在2009年底，还专门召开了“九地合作”工作会，总结了工作，查找了问题，制定了规划，提出了措施。我们相信，在中共省委和九三学社中央的领导下，在省委统战部的指导和社会各界的大力支持下，进一步增强我社各级组织和广大成员的责任感、使命感和紧迫感，“九地合作”一定会不断开创工作的新局面，为推动全省“两个加快”和全面建设小康社会作出新的更大贡献！