来源：九三学社四川省委    作者：九三宣   日期：2007.07.30

在社中央和中共四川省委的领导与关怀下，经过多年来的探索，我委走出了一条以定点合作与定点服务（简称“九地合作”）为主要形式的社会服务工作的新路子，并在实践中不断总结、发展、深化，取得了良好成效。2002年以来，我委再出新举措，工作又上新台阶，受到了国家、省、社中央的多次表彰。

2005年12月底，社中央下发了《九三学社中央关于加强社会服务工作的意见》对我社搞好社会服务工作有很强的指导意义， 起到了很大的促进作用。我委社会服务工作先后获得国务院民族团结进步模范集体，中共省委、省政府授予的扶贫攻坚工作先进单位，社中央支边扶贫和科教服务先进集体等近3０余项殊荣。赢得了社会的广泛赞誉。

（一）我省“九地合作”主要是围绕“两市一城一镇”来开展。“两市”是指以科教扶贫为主要内容的“九广合作”和我委与攀枝花市开展的以资源开发为主的“九攀资源综合利用科技合作”；一城指我委同绵阳市帮助绵阳科技城整合资源，发展高新技术为重点的“九绵科技合作”；一镇是我委在简阳市三岔镇开展的以社简阳市基层工作委员会和省农科院支社为依托，以推广适用技术为主,加快简阳三岔镇经济发展、农民增收，促进社会稳定的定点帮扶工作。

“九广合作”从一开始就得到社中央和省委统战部的重视与支持。社中央先后动员了沿海发达地区数个社省市区委加入到支援广元行列。旺苍县被确定为社中央扶贫联系点，社中央主席和多位副主席、秘书长等多次亲临广元视察指导工作，还选派社中央、省委机关干部到广元挂职锻炼，这些都极大地推动了“九广合作”深入发展。

据初步统计，五年来，我社组派援广专家90余批、340多人次，实施合作项目近150项，争取项目资金和助学捐款捐物近5,000万元，培训人员4,000多人次，为广元市经济建设、社会发展和如期实现扶贫攻坚目标做出了贡献。 2002年以来，我委帮助广元市争取科技扶贫（产业化）示范项目，广元市旺苍、朝天、剑阁、苍溪等县区连续每年获省财政拨款100万元，旺苍县还获国家财政拨款100万元，主要是大面积示范推广粮经作物、优良种畜新品种及种养新技术，均取得了良好的示范辐射带动作用和规模经济效益。

2004年3月17至20日，由社中央主办，全国农学会、我委等承办的全国“生态家园富民计划高层专家论坛”在广元市苍溪县隆重举行。社中央韩启德主席，洪绂曾、刘应明副主席，徐国权秘书长和省委书记，省长等及中央、省、市等有关领导专家200多人参加了会议。此前，在社中央的关心下，还促成“神内四川生态家园建设”项目在广元实施，由日本协力集团无偿援助资金1500万元，加快了广元生态新村建设，并成为广元市建设社会主义新农村的新模式。

 2004年5月，应中共广元市委、广元市人民政府邀请，社省委副主委、成都理工大学副校长黄润秋教授带队，组织多学科专家10余人到旺苍县考察煤炭资源现状，形成了《关于广元市旺苍县煤炭资源及利用情况的调查报告》，为《旺苍县4x30万千瓦劣质煤坑口电厂》通过省里立项奠定了基础。 2005年以来，社中央两次向旺苍县双龙村捐款8万元，用于建立“遂宁矮晚柚”种植基地等；社中央贺铿副主席亲自把项目捐款和社中央、省、市送温暖捐款1.5万元（其中我委捐赠5000元）交给了该村负责人与发放给了50户特困户和品学兼优的特困生；由我委牵头，争取滋根基金会向旺苍县张华镇中心小学等捐资助学近6万元，共计捐助贫困生132名；今年该基金会继续在旺苍县开展扶贫助学助教活动，再次捐资9万余元。去年，在“九广合作”20周年庆祝活动期间，我委联系了11家企业、3家科研院所赴广元市考察、洽谈相关投资项目，当场签约意向投资1.05亿元。

 近年来,我社与广元市农业局等共同投资组建的“九广优质种苗繁育场”，为广元及毗邻地区调整农业结构提供了大量优质的苗木资源。 “九广合作”为广元市实施“科教兴市”战略增添了坚强后盾和可靠保证，促进了广元市和四川省的对内对外开放和深化经济体制改革，给广元带来了新项目、新技术、新信息、新观念，促进了山区人民思想观念的转变，扩大了对外交往关系和招商引资渠道。中共广元市委书记高烽动情地说：“广元能取得今天这样的成绩，与九三学社的真情帮扶是分不开的。九三学社从中央到地方，集全国之力支持广元，在广元的青山绿水和300万老区人民心中铸起了一座座永恒的丰碑！” 2003年，我委与绵阳市政府达成支援绵阳科技城建设的共识，签署了“九绵科技合作”的协 议书，5月8日，在绵阳举行了九绵科技合作隆重签字仪式。随后，我委动员省内各级社组织和广大社员为“九绵科技合作”多作贡献，启动了支援西南科技大学和一批农业高新技术与产业化合作项目。

2005年以来，社中央、社省委有目的的把参政议政工作（片区）座谈会、社会主义新农村建设调研座谈会、四川省社内企业家联谊会三个重要会议放在绵阳市召开，全国人大常委会副委员长、社中央主席韩启德，副主席洪绂曾、刘应明、贺铿等在绵阳听取了中共绵阳市委书记谭力对绵阳市工作特别是“九绵科技合作”的情况汇报，韩启德主席和与会专家现场为绵阳经济把脉，并积极牵线搭桥，对提升合作层次起到了助推作用。此外，社中央闵乃本副主席、冯培恩副主席等先后都亲临绵阳讲学与指导工作。“九绵科技合作”经过最初的协商、磨合、融合过程，目前正进入一个良性互动发展阶段。

 2005年6月，籍以我社中央应 邀在攀主办海峡两岸产业化论坛之际，我委同攀枝花市人民政府签署了九攀资源综合利用科技合作框架协议，为攀枝花的矿产资源、生物、生态资源、水能资源和二次资源的开发等提供智力支持，开展了相关的合作项目。近三年来，我社积极组织多学科专家配合攀枝花市及有关县区与企业完成了循环经济“十一五”发展规划、生态示范县建设规划、钒钛直接还原科技攻关项目，促成希望集团与攀枝花市签订了“建立万亩优质芒果基地”的意向协议书；还把攀枝花作为社中央和我委社会调研、考察的固定联系点；配合攀枝花市做好海峡两岸农业合作试验区的申报工作和南亚热带水果的发展等。“九攀合作”开局良好。

 1999年初，我委了解到地处川东浅丘陵区的简阳市三岔镇，经济发展滞后，群众生活困难的情况并发生过惊动中央的群体性事件后，毅然将三岔镇作为帮扶联系点，并确定该镇闹事重灾区的四耳村为中心示范村。随后，我委又促成省农科院同该镇开展院镇合作，科技兴农长期对口支援。帮助建立了近万亩的优质果无核血橙基地已陆续挂果，并创出了血橙之乡、优质农产品品牌，还积极帮助引进有实力企业开展农产品加工项目。目前，全镇农民人均纯收入从帮扶前1998年的1020元增加到2006年的3589元，该镇呈现出一派科技致富，人和兴镇、兴村，社会秩序稳定的新局面，并荣获全国、省科技兴农示范镇等先进称号，四耳村被中共省委确定为全省“三个代表”示范村之一。此外，在我委的积极指导与支持下，各市委社会服务工作蓬勃开展，亮点纷呈。成都理工大学、社宜宾市委与中共宜宾市委统战部联合开展的《金沙江水电开发对宜宾社会经济发展的影响及产业布局对策研究》，已经获准立项；社攀枝花市委与啊喇乡的“九啊合作”，社泸州市委与纳溪区白节镇的“九白合作”，社自贡市委与贡井区的“九贡合作”，社南充市委与嘉陵区的“九嘉合作”，社乐山市委与市中区水口镇的“九水合作”等，都取得了显著成绩；尤其是响应社中央的号召，省、市和基层组织上下联动，年年开展以科技宣传与普及为主要内容的“国际科学与和平周”活动，形式多样，内容越来越丰富，效果越来越好，成为我省民主党派服务社会的一道独特风景线。

（二）在开展社会服务工作的实践中，我们认为，“九地合作” 是民主党派服务地方经济建设的一种好形式， 它有利于充分发挥民主党派的优势和有限的人、财、物力，把服务工作做细做深做实，起到带动和示范作用。在“九地合作”中，我们的认识与体会是：

 1、“两头都要热”是搞好“九地合作”的基础。“九广合作”稳步发展，“九绵科技合作” 互动发展，“九攀合作”开局良好等，在很大程度上是双方领导高度重视的结果。如广元方面领导每年都主动上门拜访，市委、市府历经多届领导，但对合作的热情始终不变，均由市委书记或市长亲自任“九广合作”领导小组组长，双方高层领导之间保持了较密切的联系，相互也更加了解与理解，建立了较深厚的友谊。多年来，广元和绵阳、攀枝花方面总是委托我委做我委能办到的事，我委也总是尽心尽力为地方做他们想做的事。这些默契与共识的形成，保证了合作的顺利开展，同时也使我们认识到合作点或受援方的选择是十分重要的。

2、围绕“九地合作”受援地区的发展规划与发展战略并立足自身优势开展工作是合作取得成功的关键。在“九广合作”中以科教扶贫为主要内容，着力帮助呼吁政策倾斜，争取扶贫项目与资金；在“九绵科技合作”中重点为科技城整合资源建言献策，实施科技创新战略；在“九攀资源综合利用科技合作”中为攀枝花丰富的自然资源和二次资源的开发提供智力支持；在帮扶三岔镇中全力助推农业适用技术，增加农民收入促进社会稳定；这些工作紧密结合当地实际，也有利发挥我社优势，产生了“四两拨千斤”之效。因此，社会服务工作切忌包罗万象，面面俱到，否则将顾此失彼。

 3、争取党委、政府有关部门的支持是搞好“九地合作”重要条件。民主党派有人才、智力的优势，而行政、经济支撑条件较差，也就是说，在社会服务工作中可利用的有型资源是十分有限的。我们定期向省委、省政府的联系领导和有关部门报告工作，反映情况，积极争取他们的支持和帮助。2003年7月，我委向时任副省长的杨文志书面报告了旺苍县遭受严重的地质和洪涝灾害后，经杨副省长协调，由省财政厅安排灾后重建资金15万元； 多年来，对口联系单位之一的省科技厅，每年都为我委安排一项经费上万元的软科学项目，近年九广合作项目“特色经作集成技术的研究与示范”等应用开发项目也得到立项拨款支持；省委统战部还将带经费的支边支教培训项目交给我委完成，这些都在一定程度上改善了“九地合作”等社会服务工作的条件。

 4、以项目为龙头是深化“九地合作”的重要途径和方向。“九地合作”应通过项目合作，让合作双方都能受益，只有这样才能长期坚持和深入发展。在九广合作中我们和广元双方确立了“以项目为纽带，以利益为联结点，完善合作机制，既真诚帮助，又互惠互利”的新的合作方式。如采用股份合作制开展的“九广优质种苗繁育场“等项目已产生了明显的经济效益和良好的社会效益，这既有利于促进科学技术向现实生产力的转化，帮助欠发达地区快速发展，也使“九地合作”等社会服务在市场经济大环境下更具活力。

 5、领导重视，建立健全服务队伍、工作班子和有效工作机制是做好“九地合作”的重要保证。“九地合作”是一项综合性的工作，只有领导重视，同时还要建立起一支有奉献精神的专家服务队伍、懂管理和能吃苦的工作班子与有效工作机制，才能发挥我社优势，更好地服务社会。这项工作要投入人力、物力，要求方方面面的合作、协调，只有制度到位，措施得力，才能保证这项工作开展好。总之，“九地合作”良好的氛围和机制是多方面综合作用的结果，在服务方式与机制等方面都应不断创新与发展，才能保证“九地合作”适应时代的需要，创造出更加骄人的工作业绩。

 （三）我委在将在新一届社省委的领导下，在社中央的大力关怀和指导下，继续抓好“两市一城一镇”为主的“九地合作”工作，积极开拓以项目合作为基础新的社会服务工作领域，在科技普及、成果转化、人才培训、扶贫助学、决策咨询等方面多做文章、多做工作。

 1、积极启动以科教扶贫为主要内容新一轮的“九广合作”。认真总结过去合作经验，克服不足，推动合作向广度、深度发展。要继续帮助呼吁国家对贫困地区的政策倾斜，争取国家、省对贫困地区资金投入，进一步完善、推广生态富民家园建设项目，为广元新农村建设的有效载体——生态新村建设提供智力支持，配合广元做好“长江上游重要支流——嘉陵江生态屏障保护”项目的论证、包装，并向国家农业部申报立项工作，还要配合做好广元市丰富的天然气资源开发与深加工产品的调研与规划等。

 2、为帮助绵阳科技城发展高新技术产业化为重点的“九绵科技合作”注入新的内容。在现有工作的基础上，帮助引进2--3家有实力科技型企业在绵阳落户，为科技城整合资源献计献策，为提高该市西南科技大学师资水平加大合作力度，还要帮助力争把该市平武—北川建成南方草场，得到国家有关部门的立项，并提供技术支撑。

3、努力推动以资源开发为主的“九攀资源综合利用科技合作”取得较大进展。积极牵线搭桥，加强该市对台的科技交流与合作，帮助引进台湾优秀科技人才与南亚水果良种与花卉品种，加强示范园的技术指导，动员相关力量为该市进一步做好生物、矿产资源的开发、合理利用的发展规划与 项目的实施。

 4、加大农业实用技术成果推广与培训力度，促进简阳三岔镇“三农”发展、社会更加稳定。加强对万亩血橙基地建设技术指导，促进全面投产，帮助引进果品深加工企业，提高附加值。在此基础上，配合做好优质水稻、无公害蔬菜基地建设，培育农民增收、镇村发展新的经济增长点。

 6、做好对各社市委社会服务工作的指导与服务工作。以每年开展“国际科学与和平周”活动为契机，积极组织开展形式多样、内容丰富的科普和“三下乡”活动，以及支持各社市委和基层组织在本地区开展的定点合作与服务工作等，不断提高我省社会服务工作的整体质量与成效。

7、坚持“九地合作” 等社会服务工作同参政议政、自身建设紧密结合。通过“九地合作”实践，初步建立起我委比较稳定的科教扶贫、自主创新、资源开发与保护等不同类型的调研基地与平台，为参政议政出题目，为多出高质量、有分量的参政议政成果和建言献策提供支持；追踪与反馈我社重要意见建议的实施效果；在第一时间反映不同层面的呼声与信息，向党和政府提出合理建议和解决方案；锻炼队伍、培养骨干，弘扬先进，丰富基层组织生活，不断地为社的自身建设注入新的内容。同时，要充分利用参政议政、自身建设的成果为深化“九地合作”提供指导与强有力的人才和智力保障。使三者互为补充、相得益彰。