剑阁县“九广合作”办公室

2006年8月5日

我县于1998年10月，正式与九三学社上海市委结成合作伙伴。主要以推进我县经济社会发展为目的、以科教扶贫为主要内容。历时7年的合作，在九三学社中央和中共广元市委、市政府的高度重视以及合作双方的积极努力下，通过长期交往与密切合作，九三学社上海市委在农业发展、教育卫生等方面给予了我县大力帮扶和资助，取得了较好的经济效益和社会效益，为我县经济社会发展发挥了积极作用，在长期的合作中，剑阁人民与九三学社上海市委结下了深厚的友谊。现就我县经济社会发展情况和“九广合作”工作介绍如下：

一、 我县基本情况

剑阁，地处四川盆周北部边缘，东临广元市元坝区和苍溪县，西靠梓潼县和江油市，南连阆中市和南部县，北接广元市市中区和青川县。是典型的山区农业县，属革命老区和省定贫困县。全县幅员面积3226.7平方公里，57个乡镇、11个督导室和下寺经济开发区、剑门关景区、普安商贸园区；全县有行政村528个，总人口67万人，其中：农业人口60万人。

剑阁土地资源丰富。全县有土地484.4万亩，人均7.3亩，其中：有耕地87万亩，人均1.2亩。剑阁盛产水稻、玉米、小麦、豆类、油料等，年粮食总产量40万吨，是“国家商品粮基地县”、“国家杂交水稻生产基地县”、“旱作农业示范县”，被联合国确定为种草养殖基地。2004年全县粮食产量达40.06万吨，占全市的三分之一；油料产量达7.47万吨，占全市的一半；生猪出栏80.4万头，约占全市的四分之一。

剑阁自然资源丰富。全县山河交错，气候温和，雨量充沛。县内有大小河流10多条，均为嘉陵江支流，总长度670公里。全县有天然植物630多种，柏木林面积和蓄积量均居全省首位，森林覆盖率为45.1％。剑门天麻、剑阁柴胡享誉全国。

剑阁矿产能源丰富。全县水能发电蕴藏量达70890千瓦，其中：嘉陵江（剑阁段）、西河分别占51.1％和25.6％。矿藏资源有天然气、煤炭、彭润土、沙金、铀矿、铁矿、石英砂岩等。

剑阁旅游资源丰富。剑阁地处国家级风景名胜区“剑门蜀道”中心，怀揽“天下雄关”剑门关、“世界奇观”翠云廊、三百余里的古驿道、“国之珍宝”觉苑寺佛传壁画，还有唐代“道教造像”、《重阳亭铭》等摩崖石刻珍品。

剑阁劳动力资源丰富。全县有农村劳动力29.3万个，常年外出务工劳动力15万人以上。

剑阁交通便捷。宝成铁路复线、绵广高速公路穿境而过，川陕公路108线纵贯腹心。

剑阁普安镇（原县人民政府驻址）具有500多年的建设历史，是四川省历史文化名城、四川省卫生县城。由于受地理因素的制约，几届县委、县人民政府和全县广大干部群众经过七年的艰苦努力，2003年9月28日， 剑阁县人民政府驻址由普安镇迁至下寺镇，圆满完成了政治中心的整体转移。新县城毗邻广元飞机场，紧靠“宝成”铁路，相依“绵广”高速公路，与剑门关国家级风景名胜区相伴，具有独特的区域优势、交通通讯优势和资源优势，县城的迁址为剑阁的发展创造了新的机遇。

2005年，剑阁GDP实现20.38亿元，比2003年增长12.1％。其中：第一产业增加值9.89亿元，增长7％；第二产业增加值3.48亿元，增长24.7％；第三产业增加值7.01亿元，增长13.1亿元。财政收入实现9059万元，

近年来，剑阁的社会事业得到快速发展。先后创建成“全国初级保健达标县”、“全国文化先进县”、“‘两基’工作先进县”，剑阁中学正在为2005年创建成全国示范性高中而奋斗。

剑阁当前正处在改革和发展的关键时期。67万剑阁人民在县委及县四大班子的领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，大力实施“农业稳县、工业强县、旅游兴县”战略，加快推进产业化、城镇化、信息化进程，为实现生态旅游大县，全市经济强县，城乡协调发展和全面建成小康社会而努力奋斗。

二、“九广合作”的主要工作与成果

近年来，通过深入开展互访和交流活动，九三学社上海市委重点对我县农业科技推广、人才培养、捐资助学等方面给予大力支持和帮助。救助贫困学生120余人，捐资捐物累计达30万余元；免费为我县培训农业、医疗卫生技术人员15人；举办农业、医疗卫生科技讲座12场次，参加人员达2000余人次，提供技术信息资料100余份；达成合作项目5个。农作物新品种改良25个，播种面积50余亩。

1、开展扶贫助学活动，推进我县教育事业发展。从1998年起，九三学社上海市委12名社员与我县12名贫困女童结对，开展一对一的帮扶，每人每年资助学费240元，直至她们全部读完九年义务教育，累计2万多元。2001年—2002年，九三学社上海市委联系教育支边成员单位上海通用汽车公司为羊岭小学捐资18万元，改善了该校办学条件，为我县全面完成“普九”任务提供了帮助。2004年—2006年起又开始对高观小学的25名贫困学生和垂泉小学20名贫困学生实施帮助，并对原资助12名贫困女童中仍在读高中的6名同学继续给予资助，每年资助1.6万元，累计达4.8万元。2005年6月21日，为下寺小学捐赠图书10000余册，建立了“爱心图书室”，并将继续捐赠图书。7年来，直接或间接受到资助的贫困学生达600余人，捐资捐物合计25万余元。2006年4月27日，九三学社上海市委社会服务部王聪主任再次赴我县，专程看望九三学社上海市委妇委会曾资助的12名女童，并向仍在读书的6名女童发放的助学金，每人800元，同时，向高观向资助的40名贫困学生发放助学金10000元。在九三学社上海市委的联系下，今年7月23日，上海外国语大学26名师生赴我县社会实践，在剑阁中学、剑州中学进行了助学活动，与高三学生进行了学习交流，并向学校赠送了学习资料，同时，深入农村进行了调查活动，慰问了10多户贫困家庭。

2、开展农业技术合作，为我县农业产业结构调整提供帮助。2000年，九三学社上海市委副主委、全国政协委员翁祖泽等一行11人首次赴我县考察，通过深入考察了解，结合我县农业资源优势，与我县农业局签订了农业技术合作协议，达成了《农业产业化发展》、《中药材发展》、《水产养殖》技术合作项目3个，之后，九三学社上海市委充分发挥他们的智力优势，多次派农业专家赴我县，为我县农业发展提供了科技支持。2000年，我县派2名农业技术人员赴上海学习，九三学社上海市委给予了大力支持，免费提供食宿，并无偿赠送了水稻、油菜、玉米、水果、蔬菜、水产等四十余种优良品种和技术资料，为我县农产品改良提供了帮助。2004年4月22日—24日，九三学社上海市委副主委、上海交大教授侯志俭一行11人赴我县进行了为期三天的考察。考察期间，上海交通大学艾小洁教授作了“现代农业和畜牧业”科技讲座。上海交通大学农业与生物学院植物科学系副主任、中国大豆学会理事、作物育种营养源研究所、博士生导师武天龙教授作了 “农业产业化发展”科技讲座，并将他培育的豌豆和黄瓜优良品种无偿赠送给我县农业局，推广试种。考察团还分别深入剑门中学、剑门医院等地，对我县教育、卫生、农牧业发展以及投资环境进行了实地考察。通过考察，在捐资助学、医务人员培训、农业技术服务等方面达成了合作协议，并对近年来在合作中取得的显著成效给予了充分肯定。10月21日—24日，九三学社上海市委社会服务部王聪先生与九三学社上海交大副主委、上海交大副教授武天龙一行二人再次赴我县，举办了“农业现代科技和可持续发展”科技讲座，介绍了现代农业发展信息，并结合我县实际，推荐了数十种蔬菜、水果新品种，对种植技术作了细致讲解。前后两次科技讲座，参加培训学习的农业技术人员达500余人次。为我县农业产业结构调整提供了信息和技术服务。今年6月19日—21日，武天龙教授第三次来我县，对大豆和豌豆的试种情况进行评估、验收。再次举办了“农产品加工与食品安全”和“农业结构调整以及产业化发展”农业科技讲座，我县农业局、畜牧局全体干部职工和各乡镇农业技术服务人员参加了会议，参加培训人员300余人。为我县农业技术人员提供了理论培训和技术指导，为推进我县农业产业化发展起到了重要作用。

3、搭建人才培养平台，积极为我县培养医疗技术人才培养。多年来，九三学社上海市委积极为我县培养医疗技术人才培养，在两地间搭建起了人才培养平台。2000年4月，九三学社上海市委成员单位的医疗专家赴我县开展了医疗技术讲座5场次，县直属医院、各乡镇医院1400余名医务人员参加了学习，同时，组织开展了义诊活动，处理疑难病人461人。2001年、2002年，我县10余名医务人员赴上海东方医院、瑞金医院学习了半年，经过学习培训，他们现在已成为我县医疗卫生系统的业务骨干。2005年，我县县人民医院、县妇幼保健院的3名医务人员再次赴上海学习培训，还有3名中医人员正在落实之中。2006年，我县中医院2名医务人员赴上海学习培训，

4、无偿捐赠医疗仪器设备，帮助我县改善医疗条件。2000年，九三学社上海市委联系上海东方医院为我县捐赠医疗手术设备 2套，价值40000元。

三、“九广合作”的几点体会

1、领导重视，是合作的关键

“九广合作”自1998年开始以来，县委、县府领导高度重视此项工作，始终把它作为县委、县府中心工作的重要内容，定期专题研究和布置此项工作。2003年，在县委、县府班子换届以后，县委为进一步加强“九广合作”工作，保持工作的连续性，县委及时调整了“九广合作”工作领导小组成员，由县委书记、县长担任组长，县人大党组书记、县政协主席、县委管党副书记、常务副县长、统战部部长任副组长，相关部门“一把手” 作为小组成员。领导小组下设办公室，为常设机构，与县委统战部合署办公，由县委常委、统战部部长贾小玲兼任办公室主任。2004年，县财政将“九广合作”工作经费纳入预算，为“九广合作”工作的开展提供了物质保障。

2、主动交往，是合作的基础

自1998年以来，每年我们不仅主动邀请九三学社上海市委领导以及专家来我县考察，研究合作工作，确立合作项目，而且主动走出去与九三学社上海市委进行交流交往，两地往来达80余人次。2003年县级班子换届后，为进一步加强与九三学社上海市委联系，促进相互间的认识了解，增进友谊，2004年9月我县专门组织考察团赴上海考察学习，在九三学社上海市委的帮助下，考察团深入学校、医院、工厂、企业以及经济开发区参观访问，并听取了九三学社上海市委领导介绍近年来上海的发展变化和成功经验，使考察团每位成员受益匪浅，颇受启发。考察团在学习考察期间，向九三学社上海市委领导介绍了我县自然资源、经济社会发展等方面的情况以及在全面建设小康社会中取得成绩，并提供了今后需要合作的项目和计划，为进一步加强合作打下了基础。

3、密切联系，是合作的桥梁

近年来，我们始终与九三学社上海市委保持密切的联系，经常互通电话、书信，及时交换工作中的意见。每逢节日，我们通过贺信、贺卡向他们致谢。通过密切联系，加深了相互间的了解，增进了彼此间的友谊，在两地之间搭起了友谊之桥、合作之桥。

4、考察项目，是合作的载体

近年来，我们不断加强信息沟通，相互提供合作信息和资料，积极考察论证，储备和推荐项目，使合作有载体、有实际内容。一方面我们在深入研究县情的基础上，及时向他们提供需要合作的项目资料，让他们帮助我们寻求合作伙伴；另一方面九三学社上海市委也把他们可供支持的项目信息提供给我们，让我们有针对性、有目的的考察论证和推荐合作项目。这样彼此形成共识，使合作项目落在实处并不断拓展。

四、“九广合作”的下步打算：

“九广合作”是民主党派服务地方经济建设的重要形式，是贫困地区借助科学技术发展地方经济的重要举措，是联系贫困地区与发达地区的桥梁和纽带。贫困地区不仅需要发展资金，更需要科学技术和信息的支持。九三学社上海市委充分发挥智力密集、人才荟萃、联系广泛的优势，汇集众多的专家学者深入剑阁为我县经济和社会发展，提供科学决策的意见建议，提供科学技术的支持，他们不仅带来了人才、技术、项目和资金，更多的是思想观念的转变和信息的交流，推动了我县产业结构的调整和经济发展。今后，我们将进一步加强领导，加大工作力度，增强主动性，以感情交流、以项目合作，着力做好以下工作：

1、借助科技优势，继续加强农业科技推广。我县是农业大县，我们将充分借助九三学社上海市委的农业科技优势，大力推广现代农业技术，引进新品种，加快农业产业结构调整，提高农产品的科技含量，增加农民收入。

2、借助信息优势，继续加强技术支持与合作。我们将借助九三学社上海市委联系广泛、人才荟萃、智力密集、信息灵敏的优势，不断加强交流与合作，拓宽对外交流的渠道，充分利用我县资源，引进新的合作项目以及新技术、新信息、新观念。

3、发挥人才培养平台作用，继续加强人才培养。今后，将在人才缺乏的部门分期分批的选送一些人员赴上海学习，充实我县的科技人才。

4、发挥桥梁纽带作用，扩大对外宣传和交流。我县地处四川盆地边缘，远离大都市，信息闭塞，外界了解认识少，我们将借助九三学社上海市委的桥梁纽带作用，加大对外宣传力度，把剑阁独特资源和优势宣传出去，扩大影响，提升知名度，增强吸引力。

五、几点建议：

1、根据我县农业产业化发展不断深入的需要，希望九三学社上海市委在农产品加工和销售上继续提供技术支持和信息服务，帮助我们引进一些合作项目。

2、当前，我县剑门关旅游开发和新县城建设处在关键时期，也创造了一些新的商机，希望九三学社发挥联系广泛的优势，引荐一些企业家来我县投资兴业。

3、希望继续协助我们做好人才培训工作，除继续保持现已开展的专业技术人才培训外，是否在党政干部挂职交流方面协助我们做些工作。